La Unión Europea potencia la interoperabilidad entre las Administraciones Públicas

Interoperability Solutions for European Public AdministrationsLa Comisión Europea ha presentado ISA, un sitio web que reune información sobre herramientas y servicios que pueden ser compartidos y reutilizados por las distintas Administraciones Públicas europeas. Según el sitio web:

What is ISA?
Citizens and businesses expect efficient public services across Europe. ISA – the Interoperability Solutions for European Public Administrations programme – addresses this need by facilitating efficient and effective cross-border electronic collaboration between European public administrations. ISA has a budget of 164,1 Million Euro.

Crónica sobre el evento de Interoperabilidad basada en el estándar abierto OpenDocument Format (ODF)

En el web “Somos libres” han publicado una crónica titulada “Los estándares abiertos evitan la discriminación digital” sobre el evento “ODF Plugfest Granada 2010“.

A continuación, resaltamos algunas frases de la crónica:

  • “…importantes responsables en materia de interoperabilidad de los gobiernos de España, Holanda y Bélgica, han debatido con los principales fabricantes de software del mundo sobre cómo mejorar el intercambio de documentos electrónicos.”
  • “…ha contado además con la participación de los principales fabricantes de software, como son OpenOffice, Microsoft Office, IBM Symphony, KOffice, Oracle StarOffice y Aspose, entre otros.”
  • “Los principales fabricantes muestran su compromiso con el formato OpenDocument.”
  • “Así, la empresa Microsoft ha prometido que implementará la nueva versión 1.2 de ODF en no más de 9 meses, tras ser aprobada ésta en ISO”
  • “Miguel Ángel Amutio Gómez, Jefe de Planificación y Explotación del Ministerio de la Presidencia español, fue el encargado de presentar el ENI, y concluyó que “el derecho de los ciudadanos a interactuar de forma electrónica con las administraciones implica al mismo tiempo el derecho de elegir las aplicaciones y los sistemas utilizados para ello, siendo necesario tomar medidas para evitar la discriminación.”
  • “…todos los contenidos, grabaciones y materiales técnicos generados serán puestos a disposición de todo el público en la web oficial del evento http://odf.cenatic.es

Aprobado el Real Decreto que regula el ENI (Esquema Nacional de Interoperabilidad)

Ministerio de la PresidenciaEl Consejo de Ministros ha aprobado dos Reales Decretos que regulan los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad, dos herramientas esenciales para afianzar una administración electrónica más segura y eficaz.

Con estos Reales Decretos se desarrolla la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos de 2007 y se sientan las bases para generar la interoperabilidad y la confianza en el uso de los medios electrónicos que permitan el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.

Primeros pasos para el cumplimiento del Real Decreto 1671/2009

BOEEn el BOE del 19 de Diciembre de 2009 se han publicado dos Órdenes para cumplir con los requisitos que se derivan del “Real Decreto 1671/2009 , de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos“:

Nuevos avances en la Administración electrónica

Ministerio de la PresidenciaEn la Conferencia Sectorial de la Administración Pública del 16 de Noviembre se trataron temas como el proyecto de Real Decreto para desarrollar la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, que regula el concepto de sede electrónica, reforzando la fiabilidad de los puntos de acceso a los servicios de la administración general del Estado y estableciendo un marco común para la creación de estas sedes.

También se estudiaron los proyectos de Real Decreto por los que se regulan el Esquema Nacional de Interoperabilidad y de Seguridad, dos herramientas esenciales para afianzar una administración electrónica segura y eficaz.

Vota por la Contratación Electrónica del Gobierno Vasco para los premios europeos de eGovernment 2009

cpe_epractice-euEn agosto la contratación pública electrónica del Gobierno Vasco había sido seleccionada entre los 52 finalistas de los premios europeos de eGovernment.

La lista de los proyectos ganadores de los European eGovernment Awards 2009 será dada a conocer el 19 de noviembre en Malmö (Suecia) con ocasión de la 5ª Conferencia Ministerial Europea, organizada por la Comisión Europea y la Presidencia Sueca de la Unión Europea.

El voto de los visitantes de la web ePractice será tomado en consideración por el jurado de la Comisión Europea, como ya lo fue en la fase de selección de candidatos.

Os invitamos a que conozcáis los proyectos y, si lo estamáis oportuno, votéis por la Contratación Electrónica del Gobierno Vasco.

Podéis encontrar las instrucciones para votar en el blog de Administraciones en red.

Formatos de documentos exigidos en la Orden EHA/2784/2009

connect_to_networkMientras esperamos al al futuro desarrollo reglamentario de la Ley 11/2007, así como a los criterios que se determinen en el Esquema Nacional de Interoperabilidad previsto en el artículo 42 de dicha Ley, se ha publicado la “Orden EHA/2784/2009, de 8 de octubre, por la que se regula la interposición telemática de las reclamaciones económico-administrativas“.

La Orden inicia un proceso de adaptación progresiva de la tramitación de las reclamaciones económico-administrativas a la utilización de medios electrónicos y telemáticos que faciliten la actuación de los ciudadanos y mejoren la operatividad de las Administraciones intervinientes.

La disposición transitoria hace referencia a las especificaciones técnicas que se recogen en la Orden en su Anexo II, que son transitorias porque se ajustarán al futuro desarrollo reglamentario de la Ley 11/2007, así como a los criterios que se determinen en el Esquema Nacional de Interoperabilidad previsto en el artículo 42 de dicha Ley cuando sea publicado.

Reproducimos el Anexo II por que detalla los formatos concretos que exige esta ley:

ANEXO II

Especificaciones Técnicas

Obligatoriedad y publicación.–Estas especificaciones técnicas, que serán de obligado cumplimiento, serán publicadas en la sede electrónica de los Tribunales Económico-Administrativos. En caso de producirse la actualización tecnológica de cualquiera de estas especificaciones, la Presidencia del Tribunal Económico-Administrativo Central, previo informe de los órganos directamente afectados, dictará una Resolución aprobando las instrucciones precisas para la adaptación de los nuevos estándares que se adopten. Las nuevas especificaciones adoptadas se publicarán en la referida sede electrónica.

pdf1. Formato del documento de acuse de recibo de una interposición. Para las reclamaciones entre particulares el formato de acuse de recibo será el empleado por el Registro Telemático del Ministerio de Economía y Hacienda, en formato PDF. Para el resto de reclamaciones que deban presentarse en otros registros electrónicos, se deberá proporcionar un acuse de recibo en un formato accesible mediante herramientas de uso gratuito al alcance de todos los posibles usuarios.

2. Para la presentación electrónica de reclamaciones económico-administrativas entre particulares, se utilizarán los sistemas de identificación y firma admitidos en el Registro Telemático del Ministerio de Economía y Hacienda, que estarán publicados en la sede electrónica de los Tribunales Económico-Administrativos. Las páginas de internet o registros electrónicos de los organismos autores de actos impugnados que admitan la interposición por vías o medios electrónicos de reclamaciones económico-administrativas deberán indicar igualmente los sistemas de identificación y firma, y, en su caso, los certificados admisibles para la presentación por vías o medios electrónicos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

3. Estructura de un expediente electrónico. A los efectos del intercambio de expedientes electrónicos, cuando la complejidad del expediente lo aconseje, es característica necesaria que los documentos estén organizados dentro de una estructura en árbol que permita que dichos documentos puedan estar incluidos en carpetas que faciliten la localización y el acceso a los mismos. Tanto los documentos como las carpetas se etiquetarán con un nombre descriptivo de su contenido. El expediente electrónico debe ir foliado mediante un índice electrónico conforme a lo establecido en el artículo 32 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Este índice es el primer documento del expediente electrónico y debe contener la relación ordenada de documentos incluidos en el expediente.

4. Formato de los documentos de un expediente electrónico. Se utilizarán formatos estándares de uso común que sean acordados por la Administración remitente y por los Tribunales Económico-administrativos.

scannerPara los documentos en papel que sean digitalizados se consideran formatos estándares de uso común los siguientes: ISO 19005 (PDF/A), PNG, JPEG 2000, PDF 5.0 o superior y TIFF 6.0 o superior.

pdfpngjpegtiff

5. A efectos de la digitalización de documentos en soporte papel se deberá utilizar un software de procesamiento de imágenes que garantice que la imagen resultante permita la misma legibilidad que el documento papel. La imagen deberá tener una resolución mínima de 200×200 ppp.

6. Sistema de Intercambio electrónico basado en servicios web para la remisión o puesta a disposición de los expedientes electrónicos.

xml6.1 Formato de los ficheros de intercambio. Los ficheros para el intercambio de expedientes electrónicos serán en formato XML.

6.2 Formato de huella digital de documentos. Se utilizará como mínimo el estándar SHA-1.

6.3 El acceso a los diferentes servicios para la puesta a disposición y remisión electrónica de expedientes electrónicos, se realizará preferentemente a través del Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones Públicas. En dicho acceso se utilizará el protocolo seguro SSL.

6.4 Los servicios para la puesta a disposición e intercambio electrónico de Expedientes Electrónicos presentarán interfaces automatizadas de servicios web, conforme al estándar WSDL 1.0 del W3C o superior. La codificación de los mensajes se realizará de acuerdo al estándar UTF-8 o al estándar ISO-8859-15.

6.5. Formato de Firma Electrónica Avanzada de los mensajes. El formato utilizado será XMLDSIG con extensiones XADES BES versión 1.3.2 o superiores.

6.6 La petición, aviso y acuse del recibo de todo expediente electrónico quedarán registrados en los registros electrónicos de los Organismos proveedor y destinatario. Para el intercambio de datos registrales se utilizará la especificación SICRES.

6.7 El proceso de puesta a disposición de un expediente electrónico podrá desagregarse en las fases que el órgano autor del acto impugnador y los tribunales económico-administrativos acuerden para el mejor funcionamiento del sistema.

6.8 En los supuestos excepcionales de documentos con un tamaño tan grande que haga inviable la recuperación por vías o medios electrónicos se podrá concertar otra modalidad de recuperación de los documentos.

7. Remisión electrónica de expedientes basado en otros medios. Las administraciones intervinientes acordarán la utilización de sistemas de cifrado y firma que garanticen la autenticación, integridad y confidencialidad de la remisión de expedientes electrónicos.